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关于《通化市2019年重点项目谋划储备工作方案》的政策解读
来 源:通化市发展和改革委员会   日 期: 2019-04-30 14:22

  按照市委市政府印发《通化市2019年项目建设年工作方案》的安排部署,市发改委起草了《通化市2019年重点项目谋划储备工作方案》,现就制定该方案的有关问题作以下解读:

  一、制定意图和背景

  全面贯彻习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神,严格落实省委省政府的工作要求和市委市政府的工作部署,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,瞄准国家产业政策,结合通化实际,立足当前,着眼“十四五”规划,谋划储备一批引领发展、补齐短板的好项目,为助推通化经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  二、制定过程

  1.2019年1月31日,省委、省政府办公厅印发《2019年吉林省“抓环境、抓项目、抓落实”项目建设年工作方案》

  2.2019年2月11日,省委省政府召开的2019年全省“抓环境、抓项目、抓落实”项目建设年动员大会;

  3.2019年2月22日,市委市政府印发项目建设年工作方案;

  4.2019年2月25日,市委市政府召开项目建设年和项目达产达效年工作部署大会;

  5.2019年3月12日,按照项目建设年工作方案的要求,市发改委制定了《通化市2019年重点项目谋划储备工作方案》;

  6.2019年3月12日,报市司法局进行合法性审核,同时填报公平竞争审查表。

  三、主要内容

  《工作方案》共分四个部分,包括:指导思想、工作目标、谋划方向、有关要求。

  (一)总体要求。按照“谁主管、谁负责,管发展、管谋划”的原则,坚持市县两级联动、部门全员参与,瞄准国家产业政策,结合通化实际,立足当前,着眼“十四五”规划,谋划储备一批引领发展、补齐短板的好项目,为助推通化经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  (二)工作目标。在“冬春会战”谋划储备148个重点项目的基础上,2019年,全市再谋划储备重点项目150项以上,其中:市直有关部门不少于3项;各县(市、区)、通化医药高新区不少于20项,吉林通化国际内陆港务区不少于5项。

  (三)谋划方向。各地、市直有关部门要区分近期、中期、远期三个阶段,引领性、补短板、强基础三个方面,紧盯重大产业、基础设施、生态环保、民生保障、数字经济与科技创新、乡村振兴六大板块,重点围绕以下十六大领域开展项目谋划储备。

  1.落实国家部署与浙江省共建的对口合作重点园区、国家级高新区、国家级经济技术开发区等领域;落实省委省政府向南开放、“一主六双”以及市委通化生态新城等战略部署的重大项目领域;机场、铁路等增强综合交通运输能力的重大交通基础设施领域;新能源及可再生能源等能源领域。

  2.学前教育、基础教育、职业教育、产教融合等领域。

  3.围绕省市重大科技成果转化,推进传统孵化器升级改造、大学生科技创业园、创业实训平台、众创空间建设等科技创新平台领域。

  4.石墨、玄武岩、钾长石、金属镁等新材料领域;生物、化学制药研发与生产、中药大品种二次开发、医疗器械研发与生产等医药领域;酿酒葡萄种植标准化种植基地、骨干企业提质改造、中小型葡萄酒企业整合重组、葡萄酒体验与储藏等葡萄产业领域;石油化、石油工具等工程机械设备、矿山机械及冶金设备、环保设备、通用设备、汽车零部件等装备制造领域;智慧城市、“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等信息领域。

  5.居家、社区、机构多层次的养老服务体系、“医养结合”、老龄服务事业和产业等健康养老领域;社会福利服务体系、殡葬服务体系等社会服务领域。

  6.高铁站及沿线的交通、基础设施、商贸、餐饮、住宿等生态新城,以及土地整理、矿山环境修复、地质灾害整治等领域。

  7.污水处理、固体废物处理、资源循环利用技术等重大环境保护治理领域。

  8.老旧城区改造(供水、燃气、供热)、城市道路、桥梁、绿化、排水、黑臭水体整治、智能立体停车场、钢结构装配式绿色建筑和充电桩等城建基础设施领域。

  9.环城公路、高速公路网络、多式联运、基础公路、交通枢纽、公交系统等交通领域。

  10.浑江流域水生态环境综合整治、应急备用引用水源、水系连通以及水工程、水景观、水生态、水安全、水经济等领域。

  11.人参种植基地、功能食品、化妆品以及人参茎、叶、花、果提取物开发、交易市场、平台等人参领域;优质稻米、林蛙、蓝莓、山野菜、山核桃、松籽、榛子、食用菌、棚膜蔬菜、畜禽产品等种养殖及加工基地等特色农产品领域;乡村振兴、现代农业生态圈培育、农产品物流、农村生态治理、灌区和节水改造、农村文化现代化等领域。

  12.医药物流、大宗商品物流、长白山特色产品物流、城市物流体系建设、农贸市场等领域。

  13.公共体育等领域;冰雪运动游、生态休闲游、历史文化游、边境风光游、红色旅游、民俗风情游、乡村特色游等旅游领域。

  14.综合医院、专科医院、社区和村卫生服务、公共卫生服务、中医药服务、妇幼保健等基本卫生医疗服务领域基础设施。

  15.民间资本发起设立自担风险的中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司等新型金融机构,大力引进各类产业基金,打造区域股权市场、金融服务中心、金融商业街等领域。

  16.大林业产业及基础设施、大小兴安岭及长白山林区接替产业发展、长白山中药材基地等领域。

  (四)有关要求。一要建立谋划储备库。各地、市直有关部门要围绕工作目标、谋划方向和发展需求,建立谋划储备库。二要开展组织评审入库工作。3月末、6月末、9月末,各地、市直有关部门分别报送《通化市2019年重点项目谋划清单》、《项目建议书》。三要开展项目推介活动。建立项目信息分级公开发布制度,方便社会资本及时了解投资需求。

  附件:通化市2019年重点项目谋划储备工作方案.RAR